白山市市直部门科级干部职务任免管理办法

　　为进一步规范市直部门科级干部职务任免管理工作，根据新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）及有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　一、任职资格条件

　　提拔担任科级职务的干部，在具备《条例》规定的基本条件基础上，还应具备以下基本资格：

　　1.近三年年度考核均为称职以上等次。

　　2.提任正科级领导职务，应符合下列职级条件之一：①现任正科级非领导职务；②任副科级领导职务两年以上；③现任副科级领导职务且任副科级领导职务、副科级非领导职务累计三年以上。

　　提任正科级非领导职务，应任副科级职务三年以上。

　　提任副科级领导职务，应现任副科级非领导职务，或任科员三年以上。

　　提任副科级非领导职务，应任科员三年以上。

　　3.具有大学专科以上文化程度。

　　4.具有正常履行职责的身体条件。

　　5.符合有关法律规定的资格要求。提任党的领导职务的，还应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。

　　6.符合有关回避的规定。

　　7.其他应具备的资格。

　　干部应逐级提拔，破格提拔干部必须从严掌握。特别优秀或者工作特殊需要的干部，必须符合《条例》第九条规定的条件和情形，不得突破第七条规定的基本条件和第八条第七项规定的资格要求。任职试用期未满或者提拔任职不满一年的，不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。符合规定确需破格提拔的，必须事先征得市级组织人社部门同意。

　　二、职数管理

　　各单位在酝酿动议干部时，要提前就职数及资格条件等情况与市级组织人社部门进行沟通，严格按市编委批准的各单位“三定”方案核定的科级机构和科级干部职数配备科级干部，不得突破规定的职数限额。事业单位科级干部拟调整前，需由市编办根据职数及配备情况出具空缺职数使用函后方可实施。

　　三、任免程序

　　选拔任用科级干部，必须履行以下任免程序：

　　（一）动议

　　1.提出启动干部选拔任用意见。由各单位党委（党组）或干部（人事）科室，根据工作需要和现有科级干部配备实际，提出启动科级干部选拔任用工作意见，经单位主要领导决定后组织实施。

　　2.提出初步建议。各单位干部（人事）科室根据科级干部职数情况，汇总各方面意见建议，结合平时了解掌握的情况，进行综合研判，形成科级干部调整初步建议方案，对新提拔任职、交流、重用及因其他原因需要调整、任免的干部作出说明。

　　3.向单位主要领导报告。科级干部调整初步建议方案形成后，要向单位主要领导详细汇报本次调整拟提拔和交流的职位、原因、交流人选以及干部职数、有关政策等方面情况，听取主要领导意见，进一步修改完善初步建议方案。

　　4.酝酿。各单位可根据干部拟用情况和岗位实际，适时进行酝酿，由单位主要领导或干部（人事）科室，与分管领导或相关科室等方面充分酝酿，同时要与市级编制部门、组织人社部门沟通。在沟通酝酿中，要结合岗位特点及对干部平时的了解掌握，就干部使用看法、初步建议内容、选拔任用环节等情况进行沟通研判和协商。

　　5.形成工作方案。经过充分酝酿，在初步建议方案的基础上，形成以选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等内容为主体的正式工作方案（提拔任职的，不应明确人选），提交党委（党组）会议集体研究，讨论通过后由主要领导或分管领导签字确认生效。如无特殊情况，工作方案一般不再进行调整。

　　（二）民主推荐

　　1.会议推荐。根据科级干部动议方案，召开推荐会。由本单位党委（党组）负责同志主持，由分管领导或干部（人事）科室负责人说明推荐职位、推荐数量、任职条件、推荐范围，提出有关要求。会议推荐由本单位领导成员、内设机构领导成员、直属单位主要领导成员和其他需要参加的人员参加；本单位人数较少的，可以由全体人员参加。根据实际情况还可以吸收本系统下级单位主要领导成员参加。参加会议推荐的人员一般应达到应参会人数的80%以上，其中部门领导班子成员应达到应参会的三分之二以上。

　　组织填写推荐票。可以是定向推荐，如××科科长、××科副科长；也可以是非定向推荐，如正科级领导干部、副科级干部。

　　2.谈话推荐。参加个别谈话推荐的人员参照会议推荐范围确定，可以适当调整，但总体上应确定在会议推荐范围内。个别谈话推荐要做好推荐记录。

　　3.统计分析。对会议推荐和谈话推荐情况进行综合分析。推荐结果应按领导班子成员、其他参会人员分层次统计。原则上不搞二次会议推荐。

　　推荐结果作为选拔任用的重要参考，在一年内有效。但如果是定向推荐，拟任职位发生变化时，即使在一年内，推荐结果也不再有效。

　　（三）考察

　　1.确定考察对象。各单位党委（党组）根据民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况进行综合考虑，以单位党委（党组）名义提出并确定考察对象。

　　考察对象一般应当多于拟任职务人数，但不作硬性规定。

　　有下列情形之一的，不得列为考察对象：

　　①群众公认度不高的。

　　②近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次的。

　　③有跑官、拉票行为的。

　　④配偶已移居国（境）外，或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的。

　　⑤受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。

　　受到组织处理或者党纪政纪处分的，在影响期内不能提拔或重用。

　　⑥其他原因不宜提拔的。

　　2.组织考察组，制定考察工作方案。由干部（人事）科室组成2人以上的考察组，拟定具体考察标准和考察工作方案，报单位主要领导审核通过后实施。

　　3.发布考察预告。通过张贴书面考察预告等方式在本单位发布考察预告。

　　4.组织考察。考察可采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部档案和工作资料、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况，根据需要进行民意调查、专项调查、延伸考察。

　　个别谈话和征求意见的范围一般为：单位领导成员，考察对象所在科（室）全体工作人员；本单位其他科（室）的负责人；其他有关人员。

　　考察组可综合考虑关联度、知情度等因素，灵活掌握人员范围，本部门人数较少的，应扩大到全体人员。

　　考察时必须征求本部门纪检和机关党组织的意见。

　　5.综合分析、作出评价，撰写考察材料。考察必须注意综合分析，与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证，全面准确地对考察对象作出评价，并形成书面考察材料。

　　考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括下列内容：

　　①德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长；

　　②主要缺点和不足；

　　③民主推荐或民主测评等情况。

　　6.提出任用建议，汇报考察情况。考察组根据考察情况提出考察人选任用建议，并向本单位党委（党组）汇报。

　　7.建立考察文书档案。考察结束后，考察组应按职位及时整理存档考察文书档案。文书档案包括任职请示、考察工作方案、考察预告、民主推荐（民主测评）原始票及结果汇总表、个别谈话推荐记录、征求有关方面意见书面材料、反映考察对象有关问题专项调查报告等内容。

　　（四）讨论决定

　　1.酝酿。在讨论决定前，应当根据职位和人选的不同情况，主要领导或分管领导适时与有关领导同志进行沟通，讨论干部调整方案。

　　2.召开党委（党组）会议。听取分管领导或干部（人事）科室负责人，逐个介绍领导职务拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况，由党委（党组）集体讨论作出任免决定。党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会，超过半数同意形成决定。

　　（五）任职

　　1.公示。在党委（党组）讨论决定后、下发任职通知前，新提拔任用科级干部要在一定范围内进行公示，公示期不少于五个工作日。公示内容应包括提拔任用依据、拟提拔任用科级干部自然情况、拟任职方向、来信来访举报电话等关键信息。

　　2.任职谈话。对提拔任用（公示结束后不影响任职的）或调整交流的干部，由单位分管领导同其谈话，肯定成绩，指出不足，提出要求和需要注意的问题。

　　3.履行任职手续。下发职务任免通知，任职时间以党委（党组）讨论决定之日起计算。

　　非选举产生的领导职务，均实行一年试用期。

　　试用期未满的干部，一般不能调整职务，确因工作需要调整的，讨论决定前，必须报经市级组织人社部门同意。

　　试用期满后，经考核胜任现职的正式任职；不胜任的免去试任职务，一般按试任前职级安排工作。

　　四、任免备案

　　任免决定通过后，各单位党委（党组）要按照干部管理权限，分别向市级组织人社部门报送备案，具体要求如下：

　　1.各单位拟任免的从事干部人事工作的科长，要提前征求市级组织人社部门意见，同意后方可提交党委（党组）讨论决定。

　　2.各单位选拔任用科级干部有下列情况之一者，应在任免前征求市级组织人社部门意见，同意后方能决定任免。

　　①拟破格提拔（含越级提拔）的；

　　②属本单位领导班子成员的配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲或近姻亲的；

　　③受到党政纪处分或者被司法机关立案调查后首次提拔任用的；

　　④引咎辞职、责令辞职、降职或因过错免职后首次提拔任用的；

　　⑤在重要问题上有争议的；

　　⑥从企事业单位调入党政机关担任领导职务的。

　　3.任免科级干部，各单位党委（党组）讨论决定后，要在15日内报市级组织人社部门办理备案手续。备案材料包括：干部调整工作方案1份、职务任免请示1份、干部任免审批表一式2份、集体研究决定会议记录复印件1份，新提拔的干部还需考察材料1份、公示情况说明1份、廉洁自律情况说明1份、民主推荐票和谈话推荐票原始票及汇总票（民主推荐票要保留2年备查）。经市级组织人社部门履行备案手续后，方能办理核定职务、职级工资。

　　五、其它要求

　　1.选拔任用科级干部如有违反上述规定的，市级组织人社部门不予备案，对作出的任免决定予以纠正，并追究有关人员的责任。

　　2.需要履行调任程序的科级干部，任免前需严格审查，符合中央和省委调任相关规定的条件，按有关程序办理。

　　3.科级干部职位出现空缺，本单位本系统符合资格条件人数较多且人选意见不易集中的，可以进行竞争上岗，形成方案报市级组织人社部门审定后组织实施。竞争上岗应当科学规范测试、测评，突出岗位特点，突出实绩竞争，注意能力素质和一贯表现，防止简单以分数取人。

　　4.本办法适用于公务员管理单位（含参照公务员管理单位），事业单位科级干部任免参照本办法执行。

　　5.本办法由市委组织部、市人力资源和社会保障局负责解释。

　　6.本办法自下发之日起执行，2012年9月11日市委组织部、市人力资源和社会保障局印发的《市直部门科级干部职务任免管理工作暂行办法》同时废止。

　　中共白山市委组织部  白山市人力资源和社会保障局

　　2014年9月9日