市政府并市委：

　　2025年，白山市人社局在市委市政府的坚强领导下、在市委依法治市办公室的统筹指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治理念、法治思维、法治方式贯穿人社工作全领域、各环节，扎实推进法治人社建设，为全市人社事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将2025年法治政府建设情况报告如下： 

　　一、主要举措和成效 

　　2025年是全面深化改革、推动高质量发展的关键之年，全市人社系统紧紧围绕中心、服务大局，践行以人民为中心的发展思想，坚持以法治建设为纲，统筹推进工作落实，各项年度目标任务圆满完成。 

　　（一）依法全面履行人社行政职能。一是依法行政，完成人社领域重点工作。深入实施就业优先战略，强化就业优先政策，全年实现城镇新增就业9426人，失业人员再就业7159人，就业困难人员就业5512人，农村劳动力转移就业7.01万人。强化人才队伍建设，全年累计累计招聘954人，组织各类人事考试44次、3.5万人次参考，指导全市809家事业单位完成本年度职称制度评聘结合改革工作，新增取得专业技术资格人员4139人，新增技能人才信息库入库人员508人。牢牢织密社会保障网络，深化“退休一件事”改革，全年为8800余名干部职工提供了高效便捷的退休审批服务，全年核实基金监管系统预警数据15条，上报要情3件，追回涉案基金24.2万元，开展打击社保领域中介机构欺诈骗保专项行动，核实1288条疑点数据，牢牢守住了基金安全底线。二是优化服务，提升人社政务服务效能。以“吉林智慧人社”为核心构建服务矩阵：完成102项政务服务事项网上办理，43项高频业务通过自助终端“就近办”，“掌上人社”APP上线社保、劳动关系等10余项“指尖办”服务；全年线上办理业务59.47万笔，政务服务便捷度、可及性大幅增强。社会保障卡累计采集制卡数据103.71万条，发放90.81万张，电子社保卡签发量70.44万张。依托市级数据共享平台注册35项共享目录注册工作，累计挂载归集各类人社数据255万余条，12333热线手里咨询39025个，接听率96%；回复综合服务网工单98条、吉林省政务服务热线12345工单1128条。 

　　（二）规范企业用工行为，着力构建和谐劳动关系。一是强化用工管理，规范劳动用工秩序。以落实《劳动法》《劳动合同法》为核心，着力提升劳动用工规范化水平，强化对企业劳动用工的指导服务，引导企业依法合规用工，全年线上办理劳动合同备案49634人次。加强对劳务派遣、业务外包等灵活用工形式的规范管理，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，维护劳动者同工同酬、社保权益。二是根治欠薪问题，保障劳动者报酬权益。坚持标本兼治、综合治理，推进全市治理欠薪工作纵深发展。针对系统性、行业性风险隐患，构建全链条制度体系，出台了12项管理制度，推动治欠模式从“集中整治”向“长效常治”转型升级。压实企业工资支付主体责任，推动实名制管理、工资专户、总包代发、保证金、工程款支付担保等制度落地见效。纳入平台监管的在建项目保障制度执行率100%。建立全市现有开停工政府、国企项目清单，保持政府（国企）项目欠薪问题动态清零。持续开展根治欠薪冬季专项行动及常态化排查，对重大欠薪案件实行挂牌督办，全年共解决欠薪问题165件，为1102名劳动者解决工资1512.9万元。三是优化工伤认定和劳动能力鉴定流程。坚持依法依规与高效便捷相结合，优化鉴定现场组织，确保劳动能力鉴定结论科学公正。全年高效办结工伤认定案件578件，完成劳动能力鉴定416人次、病残鉴定195人，有效维护受伤职工合法权益，化解潜在争议。 

　　（三）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是加强调解仲裁，高效化解劳动人事争议。2025年，全市共受理涉企劳动人事争议案件453件，涉及劳动者1037人，涉案金额3193.19万元。全市仲裁结案率99.79%，调解成功率76.32%，超额完成省厅仲裁结案率90%、调解成功率60%的任务指标。二是稳步推进信访维稳，确保社会大局稳定。全市人社系统办理信访件457件，所有案件均已办结。在两会、九三阅兵、二十届四中全会期间派员赴京维稳，通过京地联动、部门互动和快速处置，成功消除3起进京访隐患，确保全市人社系统信访形势整体平稳。三是妥善处理行政争议，维护政府公信力。建立重大行政案件协调机制。对涉及人社领域的行政诉讼案件，与市、区法院积极沟通协调，妥善化解行政争议。2025年，市本级共办理行政复议申请7件、行政应诉一审案件11件。 

　　（四）健全制度体系，提升人社法治效能。一是规范行政机关负责人出庭应诉机制。我局坚持把行政机关负责人出庭应诉情况作为法治政府建设考核的重要内容，加大执行力度和考核力度，认真落实《中华人民共和国行政诉讼法》等法律规定，提高行政应诉能力。2025年，行政首长应诉出庭率达到100%。二是建立健全“裁审衔接”工作机制。构建多元化调处机制，督促条件成熟的企业建立工会和劳动争议调解委员制度，并加强与总工会、工商联及行业性协会等部门的沟通联系，增强企业工会调解的可操作性，争取将劳动争议化解在企业。同时设立法律援助服务站，农民工维权中心，为来访的困难群体和农民工提供免费的法律咨询、援助等服务。与法院开展良好互动，构建行政调解、司法调解的联动体系，健全完善源头预防、联调联动、效力对接的审查机制。三是开展规范涉企行政执法专项活动。召开专项活动推进会，对人社重点行政执法领域业务进行部署安排并开展自查。完善行政执法监督投诉举报渠道，在市局官方网站公布监督电话。对2024年8月至2025年上半年的行政许可、行政处罚卷宗进行分类评查。经梳理排查，全市共存在行政执法公示信息录入不及时、执法流程不完善、案卷管理不规范等问题9项。其中：市本级2项、浑江区1项、江源区2项、靖宇县1项、抚松县1项、临江市1项、长白县1项，均进行了有效整改。 

　　二、主要负责人履职情况 

　　市人社局主要负责同志坚持以习近平法治思想引领法治人社建设，始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，健全责任体系、完善制度机制，确保法治人社建设方向正确、推进有力。 

　　（一）深学细悟，笃行习近平法治思想。始终坚守政治引领，将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，精心策划并组织多元化学习宣传活动，充分发挥理论学习中心组的示范带动作用，引领全局人员深刻领会其基本精神、核心要义与实践要求，努力成为习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者和模范实践者，为法治人社建设筑牢思想根基。   

　　（二）压实责任，强化党建引领民主决策。始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，健全责任体系、完善制度机制，确保法治人社建设方向正确、推进有力。严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，适时召开党组会专题研究部署法治领域重点任务。恪守科学民主依法决策原则，对于“三重一大”事项，即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，均按要求提交党组会集体讨论决定，确保决策过程合规有序，为法治政府建设提供有力保障。 

　　（三）广泛宣传，营造良好法治氛围。将普法宣传列入人社年度重点工作，同时结合“12.4”国家宪法日、“八五”普法规划，以多种形式广泛宣传相关法律法规知识，为学法知法懂法守法用法的法治社会贡献了人社力量。国家宪法日宣传期间，组织市人社系统干部职工180余人开展宪法知识答题竞赛活动。借助“万名人社干部进万企”活动，加强政策宣传力度，与企业面对面服务，推动惠企政策精准匹配，确保政策应享尽享。目前已为全市520户企业提供精准服务，有效提升了企业对人社政策的知晓度和利用率。 

　　三、存在的问题 

　　2025年市人社局在推进法治政府建设工作取得了一定的成绩，但对照法治政府建设高标准、群众对人社服务的新期待，仍存在一些问题。 

　　一是法治学习深度与实效不足。学习习近平法治思想多以集中宣讲、会议传达为主，形式较为单一，针对性和互动性不强。部分干部职工存在学用脱节现象，运用法治思维和法治方式解决人社领域复杂问题的能力有待提升。 

　　二是矛盾纠纷化解协同性有待加强。劳动人事争议调解、信访维稳、行政复议、行政应诉等工作的联动机制不够健全，部门间信息共享、协同处置效率不高。面对群体性劳动纠纷、复杂信访案件时，缺乏系统化、闭环式的处置预案。　　 

　　四、2026年工作安排  

　　2026年，市人社局将继续深入推进法治政府建设，在依法行政基础上，重点完成以下几方面工作。 

　　（一）深化法治理论学习，提升依法行政能力。持续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、干部职工常态化学习内容，创新学习形式，推动理论学习走深走实。 

　　（二）严格规范执法，全面维护法律权威。提高行政执法人员法律素养，确保行政执法人员持证上岗率和培训率保持在100%。按照“互联网+监管”工作要求，继续全面推进 “双随机一公开”执法检查。严格执行行政处罚自由裁量标准，减小自由裁量的弹性空间。加强与检察机关、公安机关的协调配合，全面推进行政执法与刑事司法的衔接。 

　　（三）健全协同处置机制，提升矛盾化解效能。构建劳动人事争议调解、信访维稳、行政复议、行政应诉“四位一体”的矛盾纠纷化解体系，努力推动部门间信息共享和联动处置机制。针对重大群体性纠纷、疑难信访案件，制定专项处置预案，开展常态化应急演练。加强与法院、司法等部门的沟通协作，推动行政争议实质性化解，切实维护社会和谐稳定。                         

　　                               白山市人力资源和社会保障局 

　　                                    2026年1月26日