市政府并市委： 

　　2024年，在市委市政府的坚强领导下、在市委依法治市办的统筹指导下，市人社局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，落实“八五”普法规划，强化依法履职意识，严格规范公正文明执法行为，建立健全系统法治体制机制，广泛开展法治宣传教育活动，全面加强法治人社建设，推动人社事业高质量发展。现将2024年法治政府建设情况报告如下： 

　　一、2024年工作完成情况 

　　（一）以习近平法治思想为引领，推进法治人社建设 

　　深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国的新理念新思想，主动用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是坚持落实《局党组会议学法计划》，组织集体学习习近平法治思想，稳固形成领导干部带头学，系统人员自觉学的良好氛围。二是落实法治政府建设第一责任人职责，第一时间听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治人社建设与业务工作同步谋划、一体推进。三是将普法宣传列入人社年度重点工作，同时结合“12.4”国家宪法日、“八五”普法规划，以多种形式广泛宣传相关法律法规知识，为学法知法懂法守法用法的法治社会建设贡献了人社力量。 

　　（二）全面依法履职，推动人社工作稳健前行 

　　1.全面完成人社领域重点工作。聚焦高校毕业生就业，开发10余个行业领域就业岗位3000个，梳理涉及高校毕业生就业的25项政策举措。建设“15分钟就业服务圈”172个，提供就业指导4897人次。完成补贴性职业技能培训8385人次。发放创业担保贴息贷款1.28亿元，完成省定指标的159%，扶持带动创业就业660人。工伤认定537件次，劳动能力鉴定396人次、病退鉴定248人。受理特殊工种提前退休申请1600余人次，审核公示符合要求人员882人。完成特殊工种工龄折算1963人，补发待遇3137万元。社会保障卡，基本实现“人手一张”，应用场景在办理就业服务、领取养老金、就医购药等100多项业务基础上，逐步向金融服务、交通、旅游、文化等方面拓展。 

　　2.扎实推进“数字人社”建设。优化整合各类人社业务功能，积极推动“互联网＋政务服务”向基层延伸。市、县、乡镇（街道）（65个）、社区（村屯）（631个）的五级社会保障管理体系信息化服务网络基本形成，业务专网接入节点300处，乡镇（街道）、社区级覆盖率达到100%。采集整理基础数据累计137万余条，挂载归集共享数据255万余条。借助国家政务服务平台、12333咨询服务平台、电子社保卡平台、吉事办平台、“吉林智慧人社” 网上办事大厅、移动端应用程序和微信端小程序等渠道，应用线上服务事项223项。2024年累计办理业务23.79万笔。 

　　（三）严格规范文明执法，着力构建和谐劳动关系 

　　1.扎实开展根治欠薪工作。自人社部欠薪线索投诉管理平台开通以来，累计办结人社部转办线索2664条，办结率98.65%。2024年全市立案解决欠薪问题14件、协调解决139件，为1130人解决工资1745万元。全市认定“薪安项目”26个，覆盖在建项目24.2%，超省政府目标4.2个百分点。积极推进调解仲裁工作，全年受理劳动争议案件639件，涉及劳动者887人，涉案金额3691.01万元，裁决303件，调解323件，仲裁结案率98.17%，调解成功率65.87%。对涉及人社领域信访突出问题进行深入细致的梳理排查，认真研究落实化解措施，着力解决突出矛盾问题。接待群众来访、咨询、投诉100批次，涉及200余人次，办理信访系统转办案件63件。 

　　2.开展清理整顿人力资源市场专项行动。按照“双随机、一公开”机制，市、县两级监察机构共检查139户用人单位，其中40户为人力资源服务机构。检查发现1起“不依法履行招退工手续”行为，已责令改正；针对1家地址未变更的劳务派遣公司，也下达责令改正并已整改到位。 

　　（四）健全制度体系，提升人社法治效能 

　　1.规范行政机关负责人出庭应诉机制。我局坚持把行政机关负责人出庭应诉情况作为法治政府建设考核的重要内容，加大执行力度和考核力度，认真落实《中华人民共和国行政诉讼法》等法律规定，提高行政应诉能力。2024年，行政首长应诉出庭率达到100%。 

　　2.建立重大行政案件协调机制。对涉及人社领域的行政诉讼案件，与市、区法院积极沟通协调，妥善化解行政争议。2024年，人社部门开展重点领域、重点业务专项整治和检查整改，向公安机关移送涉嫌欺诈骗取社保基金案件12件，涉案金额72.57万元。 

　　3.落实旁听庭审评议机制。定期将市、县两级人民法院庭审视频向市局微信工作群推送，要求全体工作人员网上旁听，全面提高执法水平和应诉能力。 

　　4.建立健全“裁审衔接”工作机制。构建多元化调处机制，督促条件成熟的企业建立工会和劳动争议调解委员制度，同时加强与总工会、工商联及行业性协会等部门的沟通联系，增强企业工会调解的可操作性，争取将劳动争议化解在企业。同时设立法律援助服务站，农民工维权中心，为来访的困难群体和农民工提供免费的法律咨询、援助等服务。与法院开展良好互动，构建行政调解、司法调解的联动体系，健全完善源头预防、联调联动、效力对接的审查机制。 

　　（五）开展法治宣传教育，深化人社普法 

　　1.印发普法依法治理工作要点和学法计划。按照白山市普法领导小组办公室相关工作要求，印发了《白山市人力资源和社会保障局2024年普法依法治理工作要点》和《白山市人力资源和社会保障局2024年国家工作人员学法计划》，全面深入学习宣传贯彻习近平法治思想，开展法治宣传教育，推动“八五”普法规划进一步落实。  

　　2.加强常态化法治宣传和法律服务。紧扣“民生为本、人才优先”的人社工作主线，结合2024年度“双随机、一公开”、维护女职工产假权益等各类专项执法行动，加强《劳动法》《劳动合同法》《就业促进法》《事业单位人事管理条例》《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》等人社业务相关法律法规学习宣传力度，切实维护人民群众的根本利益，推动实现社会公平正义和安定有序。通过集中宣传、专场宣讲、送法进企业、普法到社区等方式，共开展宣传活动11次，发放宣传单、宣传手册1.3万余份，悬挂条幅40余条。 

　　3.集中开展宪法宣传。按照市委、市政府工作要求，积极参与开展“12.4”国家宪法日宣传教育活动。通过制作展板、发放宣传资料、提供法律咨询等方式，对人社领域劳动用工、就业促进、工伤保险等法律法规进行现场宣传讲解，营造良好的法治宣传氛围，提升群众的参与度。 

　　4.组织开展法治知识竞赛。按照省人社厅、省总工会等部门关于《“普法筑梦·治惠吉林”2024年全省人力资源和社会保障法治知识竞赛活动》的通知要求，举办了2024年度全省人社法治知识竞赛（白山市级赛），在全市7支参赛队伍中评选出3名最佳选手，与工会对接增派1名选手组成白山市代表队，参加全省人社法治知识竞赛总决赛，荣获最佳组织奖。通过此次竞赛，营造了人社系统学比赶帮超的浓厚氛围，进一步强化法治建设，推动人社工作高质量发展。 

　　二、存在的问题 

　　2024年法治政府建设工作虽取得一定的成绩，但工作中仍存在一些问题：一是法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化；二是依法行政能力亟待加强。在实际工作中，各县（市、区）执法人员业务水平参差不齐，执法检查工作效能有待提高。　　 

　　三、2025年工作安排  

　　　　（一）强化职能法定，全面实现依法治权。进一步健全行政执法责任制，理顺内部执法关系，明确行政执法程序和标准，规范和监督执法活动。提高规范性文件制定质量，加强“三项制度”建设，严格合法性审查机制，使每一项重大决策、规范性文件都符合法律的要求。  

　　（二）严格规范执法，全面维护法律权威。提高行政执法人员法律素养，确保行政执法人员持证上岗率和培训率保持在100%。按照“互联网+监管”工作要求，继续全面推进 “双随机、一公开”执法检查。严格执行行政处罚自由裁量标准，减小自由裁量的弹性空间。加强与检察机关、公安机关的协调配合，全面推进行政执法与刑事司法的衔接。 

　　（三）提高普法质量，全面提升宣传实效。严格落实“谁执法谁普法”责任制，加强新媒体新技术在普法中的运用，推进“互联网+人社”普法，精准推送人社法治宣传教育内容。开展法治人社示范创建活动，大力培育法治人社先进典型。