2021年白山市就业工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻国家、省、市的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以实现更加充分更高质量就业为目标，继续强化就业优先政策，着力扩大容量、突出重点、优化服务、坚守底线，系统推进、聚力攻坚，确保就业目标任务高质量完成，为“十四五”开好局、起好步奠定基础。

　　2021年，全市城镇新增就业1万人以上，农村劳动力转移就业8万人，农民工等人员返乡创业0.6万人，发放创业担保贷款9300万元，组织举办各类招聘活动80场次，职业技能培训2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇零就业家庭保持动态清零。 

　　一、坚持发展经济促就业 

　　（一）稳定经济发展拉动就业规模。继续落实国家就业优先政策，保持对经济恢复的必要支持力度，稳定经济增长扩大就业容量。加快推动农村一二三产业融合发展，提升产业链供应链现代化水平，引导现代服务业专业化、多样化发展，在建设现代化产业体系中打造就业新增长点。支持中小微企业、劳动密集型企业发展吸纳就业，持续开展中小企业数字化赋能专项行动，加大“专精特新”企业培育力度，支持企业拓展国内销售渠道。（市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市商务局、市农业农村局、市文化和旅游局） 

　　（二）支持企业发展稳定就业岗位。积极应对疫情冲击，切实减轻企业负担，巩固拓展减税降费实效，延续阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策、落实职业技能提升行动，降低企业用电、用气、物流等成本。帮助小微企业做好疫情防控和复工复产，进一步发挥小微企业吸纳就业主力军作用，完善支持政策，加大金融支持和中长期贷款，不盲目抽贷断贷。稳定外贸领域就业，稳定外派劳务岗位。（市人力资源和社会保障局、市税务局、市财政局、市发展改革委、市住房和城乡建设局、人民银行白山市中心支行、市工业和信息化局、市科技局、市商务局、市社保局） 

　　（三）引导灵活就业健康发展。落实支持多渠道灵活就业意见，支持新业态新模式发展，拓宽个体经营、非全日制、新就业形态等灵活就业渠道。探索完善维护新就业形态劳动者劳动保障权益意见。把灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围，探索开展新就业形态技能提升和就业促进项目，引导更多新就业形态发展。（市就业工作领导小组成员单位） 

　　（四）大力发展人力资源服务业。加强人力资源服务行业诚信建设，树立诚信标兵，以典型带动全市人力资源服务企业提升诚信服务能力。积极推动我市规模以上人力资源服务企业入库入统，充分增加人力资源服务业在现代服务业特别是高端服务业中的比重，提高社会贡献率。（市发展改革委、市人力资源和社会保障局、市统计局） 

　　二、落实完善就业优先政策 

　　（五）完善促进就业政策。落实国家和省延续实施部分稳就业政策，落实支持重点群体创业就业税收政策，出台更多援企、减负、稳岗、扩就业的支持性措施。加强企业用工监测，充实应对规模失业风险的政策储备，完善风险应对预案。（市就业工作领导小组成员单位） 

　　（六）持续抓好政策落实。加强疫情对稳就业等重点工作的影响评估，及时排除各种影响稳企业保就业工作障碍。健全就业促进机制，公布就业政策清单和网上申领渠道，开展就业补贴“看得懂、算得清”解读，加大政策宣传力度。依托大数据比对，主动识别政策对象，精准推送政策信息。实施就业政策快办帮办行动，对高频事项、联动事项实施“打包办”，推广告知承诺制，落实补贴申领实名制。（市人力资源和社会保障局、市政务服务和数字化建设管理局） 

　　（七）发挥资金保障作用。根据工作需要，积极向上争取就业补助资金，加强资金管理使用监督检查。跟踪资金使用情况，强化全过程绩效管理，提高资金使用效益。(市财政局、市人力资源和社会保障局) 

　　三、促进重点群体多渠道就业 

　　（八）支持高校毕业生等青年群体就业。深化高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，稳定国有企事业单位招聘、升学扩招、“三支一扶”等基层项目招募、参军入伍规模，拓展企业吸纳、创业引领、科研助理等多元就业渠道。持续深化双创示范基地创业就业“校企行”专项行动，促进高校、企业类双创示范基地深度对接和结对共建。创新推进城市联合招聘、就业云服务、就业创业指导、百万青年技能培训行动、“千校万岗”大中专学生就业帮扶行动，开展东西协作促就业专项行动，充分发挥优秀见习单位示范引领作用。探索建立高校“创业培训导师工作室”，指导高校毕业生创业就业。健全未就业毕业生实名服务机制、困难毕业生就业援助机制、长期失业青年就业帮扶机制。（市就业工作领导小组成员单位） 

　　（九）促进农村劳动力就业创业。抓好农民工就业创业政策措施落实，健全劳务协作机制，打造一批知名劳务品牌，加大以工代赈实施力度，在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式。实施农民工素质提升工程、农民工稳就业职业技能培训计划、农村创新创业带头人培育行动。加强返乡入乡创业创新技能培训和政策宣传，努力促进农民工外出务工和就地就近就业创业。加强就业帮扶与乡村振兴衔接，开展针对易地搬迁劳动力就业帮扶行动，促进搬迁群众家门口稳定就业；对确有集中出行需要的农民工，特别是脱贫人口、低收入人口，组织开展“点对点、一站式”返乡返岗，落实输入地和输出地责任，稳定脱贫人口就业规模；促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业。（市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市乡村振兴局） 

　　（十）强化困难人员就业帮扶。进一步加大对就业困难人员的援助力度，健全完善帮扶机制，组织开展就业援助月等专项活动，提供精准扶持政策和就业服务。统筹用好公益性岗位托底安置，确保零就业家庭动态清零。（市人力资源和社会保障局、市乡村振兴局） 

　　（十一）统筹推进退役军人等重点群体就业。落实完善退役军人就业创业政策，持续推进“权威推荐+自主选择”的企业合作就业模式，实施行业合作就业模式，引导支持退役军人到重点行业、支柱产业就业，鼓励退役军人到农村就业创业。不断完善残疾人就业促进政策，积极培育残疾人辅助性就业机构，组织实施残疾人网络创业专项行动，多渠道、多层次促进残疾人就业。（市退役军人事务局、市残联、市人力资源和社会保障局） 

　　四、支持创业带动就业 

　　（十二）优化创业环境。落实《吉林省优化营商环境条例》，全力优化营商环境，持续深化商事制度改革，推进“证照分离”改革全覆盖，健全涉企经营许可事项清单管理制度。落实税收优惠政策，加大创业补贴、创业担保贷款等实施力度。完善政府性融资担保机构名单，鼓励金融机构加快产品和服务创新，减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。（市市场监管局、市税务局、市人力资源和社会保障局、市财政局、人民银行白山市中心支行） 

　　（十三）强化创业服务。持续提升创业服务能力，强化“职业培训+创业培训”，发挥返乡创业联盟、创业培训讲师队伍作用。扎实开展双创周系列活动，组织参加中国创翼、创客中国、中国创新创业大赛、创青春等各类创业推进活动。（市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市科技局、团市委等） 

　　（十四）强化创业载体建设。开展创业型城市创建等系列活动，打造示范性创业孵化载体。支持建设专业化创业载体，加强动态管理，培育创业孵化、小型微型企业创业创新示范基地。加大返乡入乡创业支持力度，依托现有各类园区加强返乡入乡创业园建设，对重点群体创业提供针对性指导和扶持。（市就业工作领导小组成员单位） 

　　五、强化就业服务和职业培训 

　　（十五）健全公共就业服务体系。推广应用就业信息管理系统，实施公共就业服务升级计划，推广《公共就业和人才服务窗口服务人员行为规范》，统一服务标识标准和业务流程，制定基层服务事项规范和标准，开展就业服务基层行活动。完善岗位信息归集发布制度，健全公共招聘信息发布平台。线上线下相结合举办专场招聘，通过线上平台、直播带岗、微信群等渠道靶向推送岗位信息，确保就业服务不断线。落实发展社区服务业促进就业政策措施。健全重点企业用工常态化服务机制，针对不同时段特点和不同群体需求，举办多样化公共就业服务活动，健全就业服务快速响应机制。（市人力资源和社会保障局、市民政局） 

　　（十六）加强职业技能培训。完善职业技术教育体系，开展职业教育提质培优行动计划。大力发展技工教育，全面落实将技工院校纳入职业教育统一招生平台。推进职业技能提升行动，收集发布“最缺工”职业排行，大力开展急需紧缺职业（工种）培训，推行终身职业技能培训制度和企业新型学徒制，对开展职业技能培训的企业按规定给予补贴。完善职业技能等级制度，推行职业技能等级认定，构建以市场为导向的技能人才评价机制。支持公共实训基地建设，推进职业技能培训资源共建共享、融合发展。积极参与全国行业职业技能竞赛和乡村振兴职业技能大赛暨技能中国行等活动。（市教育局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市发展改革委） 

　　六、切实保障劳动者就业权益 

　　（十七）构建和谐劳动关系。完善协调劳动关系三方机制，开展劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，深入推进和谐劳动关系创建活动。加强基层预防调解工作，推广使用“互联网+调解”服务平台，加强仲裁办案指导，完善裁审衔接机制，探索建立调解仲裁与就业援助联动机制。（市人力资源和社会保障局、市中级法院） 

　　（十八）维护良好市场秩序。持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。实施根治欠薪工作考核，加强执法监察信息化监管平台建设。完善覆盖全市的欠薪线索反映平台，依法开展欠薪联合惩戒工作。落实网络招聘服务管理规定。落实进一步规范招聘行为、促进妇女就业等政策措施，纠正就业性别歧视，保障女职工劳动权益。(市人力资源和社会保障局、市市场监管局、市政务服务和数字化建设管理局、市妇联、市总工会) 

　　（十九）兜牢困难群众底线。开展下岗失业人员再就业专项帮扶，指导各地落实常住地失业登记和就业服务制度，积极促进失业再就业。开展就业援助专项行动，综合运用援助服务、职业培训、公益性岗位安置、权益维护等措施，确保零就业家庭动态清零。巩固淘汰落后和化解过剩产能中职工安置成果，切实保障职工合法权益。继续阶段性实施失业保险扩围政策，及时落实失业保险待遇。加强社会救助帮扶，将符合条件的就业困难人员纳入最低生活保障、临时救助范围，推动在乡镇（街道）建立临时救助备用金制度，积极开展“先行救助”。(市人力资源和社会保障局、市民政局、市社保局) 

　　七、完善工作协调机制 

　　（二十）加强部门联动。充分发挥市就业工作领导小组作用，及时研究就业形势和重大问题。调度重点工作、重要任务分工落实情况，形成典型经验。（市就业工作领导小组成员单位） 

　　（二十一）压实责任。完善县（市、区）政府负责人牵头、相关部门共同参与的就业工作协调机制，做好就业工作调度、专项督导、重点约谈、考核评价等工作。组织开展县（市、区）政府就业创业目标责任考核，研究建立更加充分更高质量就业评价指标体系，实施就业工作定期评价。（市就业工作领导小组成员单位） 

　　（二十二）加强监测预警和形势研判。完善常态化统计监测制度，加强数据审核和质量检查，推进月度劳动力调查。组织实施就业岗位调查，开展重点群体失业监测，加强招聘求职、移动通信等大数据分析。落实规模裁员报告机制，稳妥处置规模失业风险。密切关注疫情和经贸摩擦对稳就业的影响，建立返贫监测和帮扶机制，对就业脱贫不稳定户加强监测，对因失业返贫的及时采取针对性就业帮扶措施。（市人力资源和社会保障局、市统计局、国家统计局白山调查队、市乡村振）