为进一步加强我市农民工和就业工作的组织领导，2015年12月，市政府研究决定，成立了以白山市政府常务副市长为组长、白山市政府副市长、白山市委组织部副部长、人力资源和社会保障局局长为副组长，28个相关部门为成员单位的白山市农民工和就业工作领导小组，农民工和就业工作领导小组主要职责是:组织拟订和审议农民工和就业工作的重大方针、政策、措施，组织推动农民工工作，督促检查各地区、各部门相关政策落实情况和任务完成情况，统筹协调解决政策落实中的重点难点问题。我市累计建设农民工返乡创业基地29个，其中：省级8个、市级8个，县级13个，基地面积为3307.85万平方米，创业户数2154户(其中创业人数2914人)，直接带动就业人数为7939人。特别是中草药种植、食用菌加工项目、水产养殖、山野菜培植、葡萄酒酿造等项目，使返乡创业者收到了可观的经济效益和社会效益，农民工返乡创业基地的建立，夯实了我市“返乡创业工程”的基础。

　　1、适度放宽准入政策，扩大返乡创业规模。一是凡是国家法律没有明文禁止和限制的行业和领域，一律向返乡农民工等人员开放。二是实行注册资本认缴登记制度，放宽登记条件，允许农民专业合作社成员以土地承包经营权、货币、实物和知识产权作价出资，货币出资和非货币出资不受出资比例限制。三是优化返乡创业登记方式。实施 “五证合一、一证一码 ”、推动 “一址多照 ”、集群注册等住所登记制度改革。鼓励返乡农民工等人员投资农村基础设施、在农村兴办各类事业。据不完全统计全市农民工返乡创业达1000余户。

　　为提高返乡创业者素质和创业项目的成功率，我们对全市各类创业培训机构和技能培训学校进行筛选、审核和认定，培育和建立返乡创业培训基地，免费开展创业培训及创业企业从业人员岗前培训和技能提升培训。将新型职业农民培育工程向返乡务工人员农业从业者重点倾斜。2016年，白山市“碧莹计算机学院”纳入我市农村劳动力技能培训定点培训机构，全市培训机构达17家其中民办培训机构4家，有力促进了返乡创业者素质的提升。同时采取优秀企业家与返乡创业人员结对帮带，传授成功经验，从项目选择、开业指导、贷款扶持、后续保障等方面，为返乡创业人员提供“一条龙”服务。

　　2、依托金融信贷扶持，助推返乡创业发展。

　　一是整合落实创业就业各项资金扶持政策，引导返乡创业人员充分运用创业资金，确保返乡创业人员在同等条件下优先享受创业担保贷款。截止今年4月，全市为农民工等人返乡创业提供创业担保贷款达   万元。二是运用金融服务“三农 ”发展的相关政策措施，大力发展农村普惠金融，引导加大涉农资金投放，支持农民工等人员返乡创业。

　　3、农民工返乡创业人员情况

　　截止2017年7月底，我市返乡就业人数为1973人，就业人员的年龄大都在30-50之间，女性占33%。创业地点主要集中在土地利用率低的郊区，并且以种养殖业为主。其次随着人们生活水平的提高，每逢节假日，外出游玩人员数量增大，因而采摘园、农家乐餐饮服务业发展态势较好。

　　随着我市返乡农民工创业工作的开展，在外打工的农民工得知家乡变化，带着技术和资金返乡创业，并在政府有关部门的指导之下，获得了国家、省、市各级多项表彰。返乡创业行列不断涌现更多优秀农民工。

　　返乡创业之一：李金刚是万良镇万良村一名普通的农民子弟，初中毕业后，为了减轻家中的负担，怀着寻梦的理想，他卷起了铺盖，踏上了出外务工的艰辛历程。他先后做过搬运工、建筑工，在工厂里当过一线工人。由于他最缺少的是技能，只能靠出卖劳动力，用最艰辛的劳动换取最低的薪水。他凭借着一种不服输的劲头，工作之余便偷拜师傅学起了木家设计，他把攒下的钱大部分用来买专业的书籍，他老实厚道，肯学习、肯钻研的精神感动了师傅们，他们把所掌握的木家设计技术、加工技术、绘图技术、做小样技术一并传授于他。2006年春节前，带着打工赚来的3万块钱，辞去了工作，毅然决然地返回了吉林抚松他阔别已久的家乡。

　　2007年政府出台了一系列鼓励创业带动就业的政策和措施，并加大对返乡农民工创业的扶持和帮助力度。李金刚在政府和相关部门的关怀和支持下，2008年8月28日万良镇龙盛参茸有限公司正式挂牌成立了。经过三年的努力，他一步一个脚印从无到有，从弱到强，目前他的龙盛参茸有限公司占地1000平方米，总投资达200万元。公司业务从最初的参茸包装扩展到长白山人参系列、山参系列、东北特产和各种散货等多个品种贸易，公司在人参包装物领域和山参系列产品已取得了显著成效，多项业务已经遍布全国20多个省市自治区，已逐渐向纵深发展。

　　企业强大、自己致富了，但他没有忘记参乡的兄弟姐妹。公司截止目前共招收了56多名返乡农民工就业，吸纳和安置下岗失业人员及农村富余劳动力95人，安置了2名残疾人，并为全体员工缴纳了养老、医疗等保险。企业年产值达到了5000多万元，利税达50万元，他也真正成了一名小有名气的“小老板”。近年来并先后获得“万良镇创业名星企业”、“白山市创业促就业名星”等荣誉称号。2015年12月返乡农民工李金刚同志被国务院评为全国优秀农民工。

　　返乡创业之二：刘瑞伟是浑江区的一名返乡创业农民工，当他看到创业成功项目汇编上一个个成功案例和各项优惠扶持政策，他终于确定了属于自己的创业项目“返魂草”种植。“返魂草”是一种中草药，为多年生草本，主要分布在中国东北、西北、华北地区，主要功效可以清热祛痰，镇咳平喘。用于肺内感染，慢性支气管炎，急性呼吸道感染等，具有很高的药用价值。高峰期一亩返魂草能卖1000元，加工后制作药品返魂草颗粒又称肺宁颗粒。修正药业每盒成品药25元左右。于是刘瑞伟租了200亩土地，大面积种植起“返魂草”。

　　经过几年的努力拼搏，刘瑞伟成功的实现了自己当初的创业梦想。近三年来他采取公司加农户的经营模式，扩大产业规模，现已有8家农户加入创业之中，18人被企业直接吸纳，另有10多名采购、销售人员创业在产业链条，企业每年的收入都在10万元左右。2016年更是被区政府推荐参加全省青年大赛，并成功入围。在大会上刘瑞伟认真听取专家们对自己创业项目的点评，并在会后虚心的向专家组请教自己项目管理上的缺失，牢记于心。成功后的他并没有骄傲自满，而是更加细心的经营着自己的事业，不断前行。

　　白山市就业服务局

　　2017年8月14日